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工程案例

浦东探索农村物业服务新路径打通乡村治理“神经末梢”

  “家里没物业的时候挺不方便的,一两天也不一定能解决得了问题。现在村里面有了物业公司以后确实方便很多,有问题他们马上就派人过来了。”12月的冬季寒风凛冽,但高桥镇陆凌村的孙老伯家中却暖意融融,村中的宏途物业正派员工上门为老人进行用水用电的安全检查。

  在物业公司进驻以前,陆凌村村民的日常生活并没有这么便利。这个“城中村”常住人口达7636人,各项生活基础服务的需求量很大,原有的乡村治理模式存在许多短板。

  为此,浦东新区区委、区政府高度重视,将“开展农村物业服务试点”列入2023年重点工作。第二批主题教育启动后,浦东前期在高桥、北蔡、曹路等镇分头进行试点。

  “陆凌村是浦东北部典型的城中村、厂边村。”高桥镇陆凌村党总支书记钟惠荣说。

  2020年宏途物业进驻以后,从应急设施、环境整治、外来人口管理以及家门口便捷服务等方面,深度参与陆凌村的基层治理,有效提升了乡村治理成效,创新了乡村治理方式。

  钟惠荣介绍:“我们加强出入口管理,安装封闭围栏与车辆进出道闸,引进物业之后,陆凌村的相关警情同比下降了86%。”除此之外,村里还引入了电动清扫车,定期修枝补绿,并进一步加强外来人口管理,夯实房东责任制,建立一户一档、编码管理,全面掌握出租情况,通过“微网格”队伍不间断巡查,动态更新人口底账。

  作为“新陆凌人”的孙女士说:“刚搬来的时候,我和房东一起到村委会登记人口信息,办理居住证,感觉村里对外来人口的管理非常细致,自身也感觉到住在这里很安全。”

  目前,陆凌村采用的农村物业模式是第三方物业公司进驻模式,依托陆凌村相对集中的小区化基本形态,由物业负责保安、保洁、保绿、保修等全要素的物业服务。

  在位于村委会的物业办公室中,墙上整齐地排放着十来张物业管理细则,据钟惠荣介绍,从当初决定哪一家物业公司进驻,到制定相关管理细则,都是由村民共同参与商定的。“我们决定引进物业的时候,是没有相关工作先例的,属于‘摸着石头过河’,所以相关流程,包括一些收费制度,也是充分听取了村民的意见。”

  同样是物业公司,给乡村提供的服务,是否会与普通小区有所不同呢?宏途物业总经理缪瑞表示:“当初在研究制定服务项目的时候,我们因地制宜,在提供原有小区化物业服务以外,还针对村里的独居孤寡老人,提供免费定期上门,进行用水用电的安全检查维修的专项服务。”

  物业公司还与村委会、村民小组长共同建立了一个微信巡查群。缪瑞表示:“不管是谁发现问题,都能第一时间反馈到微信工作群里,前不久,村委在卫生巡查的过程中发现有个地方存在乱扔的建筑垃圾,我们的保洁人员通过微信群得到消息后,马上到现场进行清理。基本上,普通维修与卫生整治等工作都能够在十分钟左右解决。”

  物业进驻3年以来,村民纷纷“点赞”。村民陆阿姨说:“现在道路有专人清扫,垃圾分类、绿化等事情也有专人负责,整个村子面貌看上去很干净,心里很舒服。”村民凌阿姨说:“大门有了门槛,车辆有专业管理,晚上还有夜间巡逻。我觉得现在生活在陆凌有了很大的安全感。”

  物业进驻后,为农村解决了不少难点问题,“停车难”就是其中之一,位于曹路镇的群乐村就找到了适合自己的方法,现在,村内的停车场井然有序。

  群乐村党支部书记蔡浩斌表示:“我们借国企助力乡村振兴,曹路镇与浦商集团、东岸集团党建联建,以数字赋能为抓手,试点启动封闭式智慧停车管理系统,开创‘数字乡村 社会治理’联动新模式,目前已在群乐、迅建、启明、曙光四村内16个出入口安装了无人值守车型道闸,委托专业的物业公司一体化管理服务。”

  四村联动一体化、全覆盖管理,是曹路镇对农村物业化管理的一个新探索。群乐村物业负责人薛卫东介绍:“我们把所有的车辆信息跟驾驶员信息绑定,做好登记跟统计,将相关停车要求传达给驾驶员,碰到堵塞交通的情况或者停在拐弯路口的车辆,都会及时疏导。”

  村民徐先生说:“原来都停满车子,现在车辆比原来少了好多。”村民陈女士也深有同感,本身也是驾驶员的她对现状感到十分开心:“现在进来停车有序了,乱停车的现象基本上没有了。”

  浦东腹地广阔,农村众多,物业直接进驻并不适用于所有村庄。因此,浦东新区在主题教育期间进一步总结了几类农村物业服务模式,并加以推广。同样位于高桥镇的龙叶村就使用了物业直接进驻与专项委托双重混合的模式。

  高桥镇龙叶村党总支书记马艳刚一边展示着龙叶村地图,一边说:“浦东北边的村,规模比较分散,比如我们村里的龙叶六队和龙叶四队,加起来也就50来户人家,如果采用物业直接进驻的话,成本比较大,也比较难管理,所以经过我们村两委商议,龙叶五队采用物业进驻模式,龙叶六队和龙叶四队采用专项委托模式。专项委托就是当村民有需求时,由村委与物业公司进行协调,进行上门服务。”

  物业进村不仅提升了龙叶村的环境,同时也统筹了村内的原有资源,建设了“五园一中心”,形成了“趣游龙叶”品牌,通过品牌设立,增加了村民与企业的收益。

  物业服务“走心”,乡村治理“入心”。浦东新区将进一步开展农村物业管理工作,打造共建共治共享的基层治理新格局。

  截至目前,全区有332个村开展了农村社区物业化管理服务的实践,基本实现了全覆盖,也形成了直接进驻、专项委托、精准点单三种模式,涌现了高桥镇陆凌村、北蔡镇联勤村、曹路镇群乐村等典型样本,以及康桥镇“物管家”、航头镇“帮侬修”、老港镇“易修哥”等品牌项目。

  浦东新区区委组织部组织二处处长陈其良说:“从实际情况看,农村社区物业化管理在提升乡村治理质效、深化城乡融合发展等方面发挥了积极作用,在改善农村人居环境、提升农村公共服务、提高群众满意度上取得了明显成效。下一步,我们将以学习贯彻习考察上海的重要讲话精神为指引,围绕引领区建设的目标任务,进一步提升党建引领农村物业化管理的规范化制度化水平,以农村物业治理筑牢村级治理的底板,努力走出一条与引领区定位相适应的党建引领乡村治理新路子。”

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