平邑县石材产业存在的问题及应对措施

  为全面摸清平邑县石材产业高质量发展现状，透析石材产业做大做强面临的现实问题，从总体上把握石材产业高质量发展的前景，逐步发展壮大平邑县石材产业。近日，经济开发区、经贸、税务、银行、财政、电力、平邑镇、临涧镇等15个单位组成联合调研组，深入企业厂矿对全县石材产业高质量发展状况做了深入调查研究。现将有关情况报告如下。

  平邑县位于山东省东南部，沂蒙山区腹地，临沂市西陲，总面积1825平方公里，是国家命名的“中国花岗石之乡”、“中国石材之乡”，山东省三大石材集散地之一和中国江北**大的进口石材加工基地。

  经过20多年的发展，平邑县石材产业经历了起步、发展、市场培育和平稳增长四个阶段，逐步走出了一条依托当地石材资源起步、整合优势资源发展、提升区域是石材品牌跨越的路子，石材产业已具备了做大做强的条件。特别是近年来平邑县大力实施“工业强县”战略，通过政府引导和扶持，石材产业链条不断拉长，产品的科技含量和附加值逐步的提升，石材产业规模化、集约化程度正在慢慢地形成，产业区域品牌优势不断的提高，已成长为全国名优石材加工、贸易和荒料集散基地，是全省三大石材集散地之一和江北**大的经营进口石材基地。目前，全县现已探明花岗石储量约23亿立方米，主要品种有“将军红”、“孔雀绿”、“银钻麻”、“平邑黑”、“蒙山花”（海浪花）等六大系列二十多个品种。拥有较大规模花岗石矿山73处，年开采及引进荒料20万立方米，工商注册石材经营加工公司近350家，规模及外向型企业12家，大小石材经营户达800余家，年加工销售板材2300万平方米，其中进口板材300多万平方米，产品远销美、日、韩、德、阿联酋以及我国香港、台湾等100多个国家和地区。石材加工从业人员达5万多人，石材经营网点遍布全国乃至世界各地，年创产值30多亿元。石材业已逐步成为平邑县的重要产业和推动全县经济稳步的增长的有力支撑点。

  （一）资源优势和品牌优势正在减弱。根本原因：一是资源浪费严重。矿山开采投入少，技术落后，乱采乱挖，采富弃贫，前扒后埋，致使本来就不好的矿体损伤严重，资源大量浪费，资源利用率不足40%，远低于80%的指标。同一花色品种，多家开采，既无规划，又无规模，掠夺式开发，资源消耗过快。二是产品科技含量低。据调查，平邑县石材企业90%为个体私营企业，这些规模较小的个体私营企业，设备落后，有的仅凭一台切机或磨光机就开始营业，产品单一，附加值低。以“将军红”加工为例，个体私营户使用的大锯每立方米荒料只能加工20平方米板材，而进口生产线（复合锯）每立方米荒料能加工35-40平米板材，效益是普通大锯的2倍。资源开采的极大浪费，造成原材料成本急剧上升。据调查，开采荒料的成本由90年的380元/立方米元上升到800/立方米。三是产品单一、附加值不高。平邑县石材加工公司出口的产品多以粗加工板材为主，仅是对花岗石荒料进行初级加工，加工工艺简单，设备简陋，缺乏技术上的含金量，异型类石材等高的附加价值和深加工产品少。同时，各石材企业各自为政，更多的是以纯加工、纯贸易、纯矿山形式存在，还没形成一个产业链。四是目前县里石材资源中的六大系列、二十多个品种，除“将军红”、“孔雀绿”、“银钻麻”等少数几个品种市场**度较高外，其他十几个石材品种还没有真正开发出其潜在的市场潜力。五是环境污染严重。无论矿山开采、板材加工的废料，还是加工企业产生的锯泥、废水等，都对环境造成了极大破坏。特别是大多数企业集中在县城周边，占道经营、乱倒废料现象严重，虽然很多企业都建立了沉淀池，定期清理锯泥，但由于管理不到位，随意向河道和路边倾倒锯泥、乱排废水的现象很严重，县城北边从八埠社区通往县城东民居庄龙石桥（跃鱼沟）的河道全部成为“牛奶河”,并且河床被抬高，对泄洪造成极大威胁。以上严重影响了平邑县石材产业对外形象。

  （二）骨干和外向型企业少。目前，全县有800多家从事石材行业的经营业户，应该说产业集群已初步形成，但是，总实力雄厚、国内**度高的企业不多，缺乏带动力强的**企业，企业主要以中小企业为主，除冠鲁石材、美丽石材、汇东石材、华泰石材、金星石材、石都石材、展望石材等少数企业外，在国内外叫得响的企业还不太多，缺少像环球、溪石、康利等一样的大型石材公司集团。同时外向型石材企业较少，全县只有12家，占全县进出口企业总数的29%，2008年进出口总额超过100万美元企业只有美丽石材和汇东建材两家公司，且进出口额均未过200万美元。

  （三）缺乏统一的协调管理组织。一是石材加工公司过多过乱，竞争无序。调查发现，有的石材企业行业诚信度差，为了更好的提高产品价格，用染料涂抹板材，增加亮度，损害了石材加工行业的声誉。有的见利忘义，以次冲好，通过不正当手段随意给客户倒换劣质板材。有的企业不顾商业道德，随意泄漏商业机密，竞相压低销售价格，恶意竞争、无序竞争很严重，造成整个行业的利润直线下降。二是企业和经营户在建厂选址上受土地、电力供应等方面的制约，建厂分散，难以形成规模效应。三是协会作用发挥不到位。1995年组织成立的“石材工业协会”运转力度差，现已名存实亡，基本上没有开展实质性的工作。协会作用没有发挥到位。不少业户提出，有很多大项目不敢接，原因是依靠自己的生产能力无法在规定的时间内交货，如果由协会统一调度，完全有能力获得订单。

  （四）国际石材城建设缓慢，载体优势不明显。一是市场建设还相对滞后，市场集散功能还不突出，难以发挥商品集散地的作用。建于1995年的沂蒙石材市场，占地面积少，市场设施较差，销售空间狭小，经营户以销售板材的小企业为主，小客户多，大订单少，竞争力差。二是国际石材城建设缓慢，“一条龙”式的市场尚未真正建立起来，既无成规模的荒料市场，也无石材机械磨料、磨具交易市场和石材养护材料市场。2006年规划建设的国际石材城，总共7平方公里，以新327国道为界，东部3平方公里仅仅利用一小部分，目前只有3家企业线国道小企业、粗加工企业多，要进一步整合提升；新327国道以西4平方公里目前为基本农田用地，企业暂时无法入驻。同时，石材城水、电、道路等基础设施建设还没到位，没有出台具体的优惠政策，企业入园的积极性不高，石材城的石材集聚作用还没有发挥出来。

  （五）流动成为制约石材业发展的瓶颈。造成石材企业流动的原因有以下几点：一是多数石材企业信用等级较低，达不到金融机构规定的授信条件。如目前县建设银行办理银行承兑的条件必须是净资产1000万元以上、信用登记在A级以上企业。二是多数石材企业、尤其是个体企业采取家族式管理模式，丈夫是老板，妻子、儿女是会计的现象屡见不鲜。这种家族式管理模式往往导致企业财务透明度差，部分企业通过种种违规违法手段，人为扩大或减少利润等经营指标，导致财务报表失真，为金融机构贷款检查带来难度，造成金融机构在发放贷款是慎之又慎。三是个体企业融资渠道单一。由于个体企业、特别是乡镇个体企业对银行承兑、商业承兑、信用证等新兴业务缺乏了解，仍然把向金融机构申请贷款当作主要的融资渠道，不但复杂了融资手续，而且加大了融资成本。调查中发现，能获得金融机构的信任，不存在贷款难的企业，一般都具有共同的明显特征：一是按时还本付息，无欠息，贷款无逾期，企业信誉较好，被金融机构评为A级以上信用企业；二是企业资产负债率较低，经营效益好的骨干企业；三是企业现金流量大，公司制作经营、资金运用良好。但这类企业总量很少。目前，平邑县各大银行仅仅向美丽、展望、冠鲁、华泰、金星、靓丽等10多家企业贷款。

  （六）环境不够优化，石材企业经营很难。从调查情况看，2008年上半年大部分经营业户整体情况平稳，金融危机对经营业户的影响不明显。但是自2008年下半年以来，金融危机对经营户影响逐步显现，主要体现在：一是人民币升值，出口产品增加了汇兑损失；原材料涨价，增加了经营业户的生产所带来的成本；国外订单锐减，国内市场需求减弱，产品出现滞销等。据了解，目前国产板材每平方米的利润仅2-3元，去年同期在5-6元；进口板材每平方米利润下降30%。这一些因素，直接引发部分业户生产经营困难，经济效益大幅度下滑。二是企业税费负担过重，个别企业难以为计。如国、地税、环保费每台大锯泥6000元左右，每台切机、磨机3000-4000元左右，有的部门则没有统一标准，而且年年增加。有的业户还反映，“本来完全按照用电量来确定税（费）额，但不施行。协商收费现象严重，执收执法部门内没关系的企业税费缴的多、有关系的就缴的少，甚至不缴，显失公平。三是交警、交通部门查车严重。调查中发现，石材企业普遍反映，外地石材客商**怕平邑交警和交通稽查人员，几乎90%以上的客户被罚款，而莱州、五莲执法环境就相对宽松，这需要引起有关部门的格外的重视，以避免客户流失。

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